宿州市人民政府关于金融支持工业经济加快发展的十二条措施的通知
2014-12-12
来源:未知
点击数: 1449          作者:未知
  • 各县、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:
        为深入实施“3111”行动计划和工业三年振兴计划,引导金融机构合理配置信贷资源,优化信贷结构,创新金融产品,完善金融服务,进一步加大金融对工业经济的支持力度,特制定如下措施。
        一、做大工业企业信贷总量
        引导金融机构加大对工业企业,特别是首位工业产业、重点工业项目、规上企业的信贷投放力度,重点支持生产基地建设和龙头企业培育等。增加对制造业企业的信贷投放,确保制造业贷款增速不低于全部贷款增速。进一步加强对小微企业的支持力度,确保实现小微企业贷款“两个不低于”,即小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速,增量不低于上年同期。(宿州银监分局、人行宿州市中心支行牵头,各银行业金融机构配合)
        二、改善重点工业企业金融服务
        市经济和信息化委要深入调研,筛选出生产经营基本正常、信用较好、对工业稳定增长有较大影响的企业;市发展改革委要根据省“861”和市“5161”项目库筛选出重点新建、在建企业,列入重点工业企业目录,列出企业基本情况和需求,定期(按季)报送银行业金融机构和市政府金融办;市政府金融办要积极引导各金融机构提高对重点工业企业的服务质量,推动金融机构通过减少利率上浮幅度、捆绑式营销和杜绝不合理收费等方式降低企业融资成本,改善融资环境;各银行业金融机构对于列入目录的企业,要加强沟通和对接,给予政策倾斜和融资支持,特别是加大项目贷款支持力度,切实支持重点工业企业加快发展。(市经济和信息化委、市发展改革委牵头,市政府金融办、各银行业金融机构配合)
        三、帮助企业渡过 “还旧贷新”难关
        以政府性资金控股小贷公司的方式,构建能够发挥政府主导优势的平台,通过与银行的合作,以适当利率、快捷高效的服务,支持企业获得“过桥贷款”。探索政府性资金、企业闲置资金和社会风险投资资金共同组建合作基金组织,以风险收益分级承担的管理模式,将互助性资金专项用于会员企业短期融资,帮助企业获得银行“还旧贷新”的“过桥资金”。推动银行业金融机构认真落实《中国银监会关于完善和创新小微企业贷款服务提高小微企业金融服务水平的通知》(银监发〔2014〕36号)精神,积极开办续贷、年审制贷款和循环贷款等创新业务,采取分期还款等灵活的方式,减轻小微企业一次性还款压力。(市政府金融办牵头,市财政局、市经济和信息化委、市民政局、市工业投资集团有限公司、市中小企业融资赛车pk10公司、各银行业金融机构配合)
        四、推动解决退城进园企业融资难题
        探索开展退城进园企业项目投资收益权拍卖等融资新模式,实现项目前期土地收储融资,帮助退城进园企业解决项目搬迁融资难题。(宿州经济开发区管委会牵头,市政府金融办、市经济和信息化委、市城乡规划局、市国土资源局、埇桥区政府配合)
        五、解决项目投产“最后一公里”融资问题
        对已完成大部分投资,仅需部分融资即可实现投产的新建工业项目,由所在园区管委会或县区政府按照一定标准筛选出部分企业,探索以多种方式支持其获得银行贷款,如项目代融资模式、股权投资赎回模式、赛车pk10增信模式等。鼓励金融机构创新金融产品,帮助解决项目建设到投产的融资需求。(市政府金融办牵头,各县区政府、各园区管委会、市工业投资集团有限公司、市政府有关部门配合)
        六、推动银行业金融机构扩大表外融资业务
        充分发挥银行表外业务融资金额大、准入门槛低、期限灵活、不受贷款规模限制等优势,通过建立政府主导、银行与工业企业共同参与的表外业务对接交流平台,引导银行业金融机构扩大表外融资业务规模,支持重点工业企业项目建设。(市政府金融办牵头,各银行业金融机构、市经济和信息化委、市发展改革委配合)
        七、扩大企业直接融资规模
        培育、扶持具有核心竞争力的工业企业到场内市场(主板、中小板、创业板)和场外市场(“新三板”和安徽省股权托管交易中心)挂牌上市,促进企业建立健全现代企业经营管理机制,提高企业“公信力”和财务规范化管理水平,奠定企业实现直接融资的良好基础。大力推动“区域集优”集合票据、中小企业私募债券的发行。支持符合国家产业政策、成长性好的工业企业发行企业债券、中期票据、短期融资券等。(市政府金融办牵头,市财政局、市经济和信息化委、市发展改革委、人行宿州市中心支行配合)
        八、支持银行信贷模式创新
        积极推动金融机构开展供应链融资业务,推广应收账款融资业务,为核心企业上下游企业提供表内外信贷服务。引导和鼓励银行和赛车pk10公司围绕“3111”工程和重点发展领域、重点支持行业,开发新的抵押、质押赛车pk10品种,创新赛车pk10及反赛车pk10方式,开办股权、商标权、专利权、林权、农业设施等创新金融产品抵质押贷款赛车pk10业务。金融机构的创新项目(含引进、推广信贷项目)要事先向市政府金融办报备,年度考核时书面申报,符合条件的,按规定给予加分。(人行宿州市中心支行、市政府金融办牵头,市经济和信息化委、市工商局、各金融机构配合)
        九、创新银企对接方式和监督机制
        探索建立政银企合作的网上信息交流平台,通过加强平台管理和维护,实现银企合作信息的即时互通和快速处理。有关部门要加强对工业企业银企对接活动的指导,为金融机构拓展信贷营销渠道创造机会和环境,加强调度,提高签约项目履约率。建立工业企业授信否决登记制度和申诉机制,贷款申请被否决的,银行须向企业书面说明原因,同时登记存档以备核查;企业可向市政府金融办进行书面咨询和申诉,市政府金融办应当根据监管部门职责分工,将企业的咨询和申诉,转交并督促人行或银监局认真调查、及时答复企业。人行、银监局应当每月向市政府及金融办报告备案登记和企业申诉处理情况。(市政府金融办、市经济和信息化委牵头,人行宿州市中心支行、宿州银监分局配合)
        十、支持政府融资赛车pk10公司做大做强
        市财政设立扶持工业企业发展专项资金,并列入财政预算,用于增加市赛车pk10公司资本金、赛车pk10风险补偿金、赛车pk10贴息和设立工业发展专项基金。支持政府融资赛车pk10公司增资扩股,实行市场化运作,引导融资赛车pk10公司提高赛车pk10资本金使用效率。在总结市赛车pk10公司市场化改革成功经验的基础上,适时启动以市赛车pk10公司为龙头,县区赛车pk10公司为支撑的市赛车pk10集团的组建工作,提升赛车pk10公司与银行机构合作地位,壮大我市赛车pk10行业体量,提高赛车pk10能力。(市财政局牵头,市政府金融办、市工业投资集团有限公司、市中小企业融资赛车pk10公司、各县区政府、园区管委会配合)
        十一、创新民间金融监管机制
        借鉴先进地区的成功经验,稳妥推进民间融资规范管理试点,探索建立民间投融资服务中心,规范发展各类民间融资服务机构。引导民间资金依法合规地开展多元化、多渠道投融资等经营活动,推动民间资金以合法方式支持工业企业和中小微企业发展,推动民间借贷阳光化、规范化,维护民间金融秩序,保障社会稳定。(市政府金融办牵头,人行宿州市中心支行、宿州银监分局、市工商局配合)
        十二、补充完善金融机构支持地方经济发展考核奖励办法
        增加金融支持工业经济发展考核指标,重点考核银行业金融机构当年新增贷款中制造业贷款比例、表外融资业务用于当地工业企业贷款比例等,考核赛车pk10公司新增工业企业赛车pk10规模等,并设立单项奖,提高金融机构支持工业经济发展的积极性。(市政府金融办牵头,市财政局、人行宿州市中心支行、宿州银监分局等配合)

    宿州市人民政府
         2014年10月15日
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